Ошибка в окпд2 в идентификационном коде закупки. Основание для изменения окпд2 В каких случаях изменять план закупок, если есть экономия

Разберем на примерах, как правильно составлять план закупок и план-график в сложных ситуациях. Какие идентификационные коды закупок надо использовать.

Как формировать идентификационный код закупки

Идентификационный код закупки нужен для того, чтобы обеспечить взаимосвязь между планом закупок, планом-графиком и другими документами по закупкам (ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

• Важная статья:

Заказчики формируют его по Правилам, которые утверждены приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422.

Идентификационный код закупки состоит из 36 знаков.

Разряды 1 и 2 - это последние две цифры года, в котором заказчик размещает извещение о закупке, направляет приглашения принять участие в определении поставщика. В случае если извещение или направление приглашений не требуется, указывают последние две цифры года, в котором заказчик заключает контракт с единственным поставщиком.

Разряды 3-22 - идентификационный код заказчика. Его формирует Федеральное казначейство или орган власти, который уполномочен вести реестр контрактов.

Разряды 23-26 - номер закупки в плане закупок. Номер присваивайте от 0001 до 9999 в пределах одного года. Для закупок следующего года нумерацию начинайте заново.

Разряды 27-29 - номер закупки в пределах одной позиции плана закупок. В плане закупок в этих разрядах указывайте 000. Когда формируете план-график, ставьте значения от 001 до 999. Для каждой позиции в плане закупок (разряды 23-26) нумерацию начинайте заново. Если по одной строке плана закупок предусмотрена одна закупка в плане-графике, поставьте 001.

• Как заполнить и сдать отчетность

Разряды 30-33 - код объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг. Он соответствует первым четырем цифрам кода ОКПД2. Нули в нем указывайте, если закупку:

• отражаете в упрощенной форме в плане закупок;
• проводите по товарам, работам, услугам, которые имеют разные коды ОКПД2.

Разряды 34-36 - код вида расходов по бюджетной классификации. Нули в этих разрядах ставят:

• бюджетные и автономные учреждения;
• если закупку проводят по нескольким кодам вида расходов.

Это следует из пунктов 5-7 Порядка № 422.

Пример 1:

Как сформировать идентификационный код закупки в плане закупок бюджетному учреждению.

Контрактный управляющий бюджетного учреждения «Альфа» составляет план закупок на 2018 год. Для закупки электроэнергии он определил идентификационный код закупки:

В каких случаях изменять план закупок, если есть экономия

Допустим, сэкономленные деньги вы тратите на товар, работу или услугу, которых нет в плане закупок. Тогда для позиции, на которой сэкономили, уточните планируемые платежи в плане-графике и объем финансового обеспечения в плане закупок. Новую процедуру добавьте и в план закупок, и в план-график.

Пример 2:

На сэкономленные деньги заказчик закупает пылесосы. НМЦК новой закупки - 300 000 руб.

Пылесосов нет ни в плане-графике, ни в плане закупок. Поэтому заказчик редактирует позицию «Закупка обеденных столов» в плане-графике, позицию «Мебель кухонная прочая» в плане закупок и вносит новую строку «Закупка пылесосов» в оба документа.

Информация о закупке	План закупок		План-график
Объект закупки	Мебель кухонная прочая	Пылесосы бытовые	Стол обеденный	Пылесос
ОКПД2	31.02.10.190	27.51.21.111	31.02.10.190	27.51.21.111
	172615503063361550 100100240003102244	172615503063361550 100100320002751244	172615503063361550 100100240013102244	172615503063361550 100100320012751244
НМЦК	900 000 руб.	300 000 руб.	900 000 руб.	300 000 руб.

В плане-графике заказчик уточняет «Планируемые платежи» по строке «Стол обеденный», НМЦК не меняет (см. образец 1).

Образец 1. Уточнение планируемых платежей

Одновременно в плане закупок учреждение уточняет «Объем финансового обеспечения» для строки «Мебель кухонная прочая» (см. образец 2).

Образец 2. Уточнение объема финансового обеспечения

В план закупок добавляют новую строку с пылесосами (см. образец 3).

Образец 3. Добавление новой строки

На основе плана закупок заказчик заносит новую строку в план-график (см. образец 4).

Образец 4. Заполнение новой строки

Внимание: когда корректируете план-график в ЕИС, в качестве основания указывайте «Образовавшаяся экономия».

Когда не нужно корректировать план закупок, если сэкономили деньги

Если в рамках одной позиции плана закупок проводите несколько процедур и еще одну процедуру планируете за счет экономии, уточните сумму планируемых платежей в плане-графике и добавьте новую строку. Сумму НМЦК не меняйте и план закупок не корректируйте.

Пример 3:

Учреждение провело электронный аукцион на закупку обеденных столов. НМЦК - 1,2 млн руб. Победитель снизил цену до 900 000 руб.

Заказчик сэкономил 300 000 руб. В план закупок и план-график он внес позиции:

На сэкономленные деньги заказчик решил купить табуреты к обеденным столам аукционом. НМЦК новой закупки - 300 000 руб. Заказчик изменяет только план-график, поскольку ОКПД2 новой закупки такой же, как ОКПД2 процедуры, которую уже внесли в план закупок, и в плане закупок в составе ИКЗ заказчик указал нули. Заказчик редактирует позицию «Закупка обеденных столов» и вносит новую процедуру «Закупка табуретов»:

Информация о закупке	План закупок	План-график
Объект закупки	Мебель кухонная прочая	Стол обеденный	Табурет
ОКПД2	31.02.10.190	31.02.10.190	31.02.10.190
	172615503063361550 100100240003102244	172615503063361550 100100240013102244	172615503063361550 100100240023102244
НМЦК	1,2 млн руб.	900 000 руб.	300 000 руб.

В плане-графике заказчик уточняет «Планируемые платежи» по строке «Стол обеденный». НМЦК не изменяет (см. образец 5).

Образец 5. Уточнение планируемых платежей

Затем заказчик заводит в плане-графике новую строку «Табурет». ИКЗ новой позиции совпадает с ИКЗ «Мебель кухонная прочая» из плана закупок. Однако внутри кода ИКЗ вместо нулей заказчик ставит «002» (см. образец 6).

Образец 6. Изменение кода ИКЗ

Не нужно корректировать план-график, если сэкономленные на закупке деньги заказчик тратит у единственного поставщика и укладываетесь в сумму, которую указали в плане-графике по КБК новой закупки. Поясним. Малые закупки у единственного поставщика до 100 тыс. руб. или 400 тыс. руб. заказчик включает в план-график одной строкой с разбивкой по КБК. Поэтому, если решили потратить сэкономленные деньги у едпоставщика, не всегда нужно изменять план-график.

Если сумма контрактов, которые уже заключили с единственным поставщиком, с учетом новой незапланированной закупки по нужному коду КБК, не превышает цифру из плана-графика, изменения не вносите (подп. «а» п. 2 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 5 июня 2015 г. № 553, подп. «а» п. 2 Требований, утвержденных постановлением правительства от 5 июня 2015 г. № 554).

Как отменить закупку

Запланированную заказчиком закупку можно отменить. Например, если потребности изменились и она больше не нужна. Порядок действий заказчика зависит от того, опубликовал он извещение о данной закупке в ЕИС или нет.

Если же извещение уже в ЕИС, то закупку отмените в период подачи заявок участников. Сроки прописаны в законе:

• для конкурсов и аукционов - не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок;
• для запроса котировок - не позднее чем за два календарных дня до даты окончания срока подачи заявок.

Важно отметить, что при запросе предложений закупку отменить нельзя.

В день, когда решили отменить закупку, разместите в ЕИС извещение. Эту информацию доведите до сведения участников, которые уже подали заявки. Закупка будет отменена в тот момент, когда вы опубликуете информацию об этом в ЕИС.

Не позднее следующего рабочего дня после того, как решили отменить закупку, скорректируйте план-график.

Если вы пропустили срок, то отменить закупку получится, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы. Например, когда запретили покупать определенный товар из-за стихийных бедствий, забастовок, военных действий и т. д. Отзыв финансирования обстоятельством непреодолимой силы не считается. По этой причине отменить закупку нельзя. Такой порядок установлен статьей 36 Закона № 44-ФЗ и разъяснен в письме Минэкономразвития России от 17 марта 2015 г. № Д28и-733.

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

В соответствии с ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ изменения в план-график можно внести, если изменился план закупок; увеличилась или уменьшилась начальная (максимальная) цена контрак та, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); до начала закупки изменен срок исполнения контракта , порядок оплаты или размер аванса; изменена дата начала закупки и (или) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); отменена закупка, предусмотренная планом-графиком; по итогам обязательного общественного обсуждения закупок заказчиком принято решение о внесении изменений в план-график, но не требующее внесения изменений в план закупок ; в иных случаях согласно порядку формирования, утверждения и ведения планов-графиков для заказчиков федерального и регионального, муниципального уровней.

ОКПД2 входит в состав Идентификационного кода закупки (30-33 разряды). После того как заказчик указал в ИКЗ информацию о порядковом номере записи о данной закупке в плане-графике, ИКЗ должен оставаться неизменным вплоть до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке.

Следовательно, Законом № 44-ФЗ не установлены случаи изменения в плане-графике ОКПД2. При этом, следует отметить, что ОКПД2 должен соответствовать объекту закупки.

В каких случаях и когда вносить изменения в план-график закупок

Изменения в план-график можно внести, если:

1. изменился план закупок;
2. увеличилась или уменьшилась начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
3. до начала закупки изменен срок исполнения контракта, порядок оплаты или размер аванса;
4. изменена дата начала закупки и (или) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
5. отменена закупка, предусмотренная планом-графиком;
6. по итогам обязательного общественного обсуждения закупок заказчиком принято решение о внесении изменений в план-график, но не требующее внесения изменений в план закупок;
7. в иных случаях согласно порядку формирования, утверждения и ведения планов-графиков для заказчиков федерального и регионального, муниципального уровней.

Других оснований для изменения плана-графика постановление № 553 не предусматривает.

Ситуация: в течение какого срока необходимо внести изменения в план-график после внесения изменений в план закупок

Срок внесения изменений в план-график после внесения изменений в план закупок Законом № 44-ФЗ не определен. Исходя из этого заказчик самостоятельно определяет этот срок. Заказчику в своем порядке планирования следует указать, в какие сроки вносятся соответствующие изменения в план-график после внесения изменений в план закупок.

Важно, чтобы внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки было осуществлено не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ч. 14 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). За нарушение сроков размещения в ЕИС Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Ситуация: нужно ли вносить изменения в план-график в отношении цены, если при создании извещения о закупке у единственного поставщика начальная цена контракта была изменена на 1 процент от указанной в плане-графике закупок

Да, вносить изменения в план-график необходимо. Это следует из пункта 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Также не допускается размещать в ЕИС в том числе извещение об осуществлении закупки, если такое извещение содержит информацию, не соответствующую информации, указанной в плане-графике (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Нет. Заказчик вправе включить информацию о необходимых закупках в план-график, не имея доведенных лимитов бюджетных обязательств. Однако на момент заключения контракта такие лимиты должны быть доведены до заказчика (п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).

Изменения в план-график вносите не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения о соответствующей закупке или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом. Изменения вносите по каждому объекту закупки.

Внимание: нарушение срока размещения плана-графика закупок, вносимых в него изменений в ЕИС влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Если закупка осуществляется путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, вносите изменения в план-график в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок.

Если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, вносите изменения в план-график не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

Утвержденный план-график и внесенные в него изменения разместите в ЕИС.

Если в план-график внесены изменения, то в ЕИС сохраняются все предыдущие редакции. Редакции доступны для ознакомления с возможностью отображения изменений.

Как сформировать идентификационный код закупки

Игорь Цуканов, референт отдела закупок организации государственного сектора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Идентификационный код закупки (далее - ИКЗ) представляет собой цифровой машиночитаемый код, который указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Ключевая задача ИКЗ заключается в обеспечении взаимосвязи указанных документов (ч. 2 ст. 23 Закона № 44-ФЗ).

ИКЗ формируется с использованием кода бюджетной классификации (далее - КБК), определенного в соответствии с бюджетным законодательством России, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одной закупке (а в том случае, если закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов, то одному лоту) соответствует один ИКЗ.

Исключение составляют:

• закупки лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии, если такие закупки осуществляются путем проведения запроса предложений (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
• «малые» закупки (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• закупки преподавательских услуг, услуг экскурсовода (гида) у физических лиц (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Каким нормативным документом регламентирован порядок формирования идентификационного кода закупки

Правила формирования ИКЗ, его состав и структура утверждены приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422 (далее - Порядок формирования ИКЗ).

Что входит в состав идентификационного кода закупки

Структура и состав ИКЗ представляют собой 36-значный цифровой код, в котором (п. 5 Порядка формирования ИКЗ):

• 1-2 разряды - последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика, - последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком;
• 3-22 разряды - идентификационный код заказчика, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана, плана-графика закупок;
• 23-26 разряды - номер закупки, включенной в план закупок. Номер закупки в плане закупок принимает значения от 0001 до 9999, которые присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется начать осуществлять закупку;
• 27-29 разряды - номер закупки, включенной в план-график закупок. Номер закупки в плане-графике принимает значения от 001 до 999, которые присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок;
• 30-33 разряды - информация о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг):
  30-31 разряды - класс, 32 разряд - подкласс, 33 разряд - группа;
• 34-36 разряды - код вида расходов по бюджетной классификации РФ, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ. В соответствии с частью 5 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н, код вида расходов состоит из трех разрядов: 18, 19, 20 - и включает группу, подгруппу, элемент вида расходов. Код вида расходов закупки необходимо уточнить в бухгалтерии заказчика.

Таким образом, структура ИКЗ представляет собой данные о годе осуществления закупки (00), идентификационном коде заказчика (00000000000000000000), номере закупки в плане закупок (0000), номере закупки в плане-графике (000), коде объекта закупки (0000), коде вида расходов (000).

Следует отметить, что:

• на этапе формирования и утверждения плана закупок в 27-29 разрядах ИКЗ указываются значения «0» (п. 6 Порядка формирования ИКЗ);
• на этапе формирования и утверждения плана-графика закупок в 27-29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер записи о такой закупке, сформированный в пределах номера укрупненной закупки согласно утвержденному плану закупок (п. 7 Порядка формирования ИКЗ).

Внимание: после того как заказчик указал в ИКЗ информацию о порядковом номере записи о данной закупке в плане-графике, ИКЗ должен оставаться неизменным вплоть до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке, установленного законодательством России об архивном деле.

Ситуация: как правильно сформировать идентификационный код закупки в плане закупок, плане-графике, если планируется укрупненная (многолотовая) закупка

В случае планирования укрупненной (многолотовой) закупки заказчику в плане закупок в разрядах 27-29 ИКЗ необходимо указать «000», а уже в плане-графике в отношении каждого лота закупки ИКЗ будет конкретизирован в порядке возрастания.

В соответствии с пунктами 6, 7 Порядка формирования ИКЗ на этапе формирования и утверждения плана закупок в 27-29 разрядах ИКЗ указываются значения «0», а на этапе формирования и утверждения плана-графика закупок в 27-29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер записи о такой закупке, сформированный в пределах номера укрупненной закупки согласно утвержденному плану закупок.

В отношении укрупненной (многолотовой) закупки, которая значится в плане закупок под номером 1, необходимо указать в 23-26 разрядах ИКЗ «0000», а в 27-29 разрядах ИКЗ - «000».

В плане-графике такую закупку, предусматривающую, например, три лота, следует отобразить следующим образом:

1. в 23-26 разрядах ИКЗ - «0001», в 27-29 разрядах ИКЗ - «001» (где 27-29 разряды ИКЗ - это значения для первого лота);
2. в 23-26 разрядах ИКЗ - «0001», в 27-29 разрядах ИКЗ - «002» (где 27-29 разряды ИКЗ - это значения для второго лота);
3. в 23-26 разрядах ИКЗ - «0001», в 27-29 разрядах ИКЗ - «003» (где 27-29 разряды ИКЗ - это значения для третьего лота).

Ситуация: как сформировать идентификационный код закупки при подготовке плана закупок на 2017 год и плановый период

До 1 января 2017 года идентификационный код закупки формируется на основе кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов (ч. 12 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

При формировании плана закупок в 2016 году на 2017 год и плановый период:

• разделы 30-33 ИКЗ (код объекта закупки) формируются на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности с детализацией до группы товаров (работ, услуг) (т. е. ОКПД2: 30-31 разряды - класс, 32 разряд - подкласс, 33 разряд - группа);
• разделы 34-36 ИКЗ формируются на основе кода видов расходов соответствующего КБК.

Таким образом, для того, чтобы сформировать код объекта закупки при формировании ИКЗ в 2016 году (в ходе планирования в 2016 году на 2017 год и плановый период), заказчик должен найти необходимый ему товар, работу, услугу в классификаторе ОКПД2 и определить код группы, к которой относится этот товар, работа. Установленные заказчиком четыре разряда кода группы, к которой относится закупаемый товар, работа, услуга, и будут кодом объекта закупки.

Если заказчик планирует закупить принтеры, то код объекта закупки будет выглядеть следующим образом: 26.20.

Ситуация: как заполняются 23-26 разряды ИКЗ на 2017, 2018, 2019 годы? Каждый год начинается заново - с 01 или нумерация переходит из года в год

Нумерация для закупок следующего года присваивается заново. Значения номера закупки указываются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещения (п. 5 приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422).

Ситуация: чем отличается идентификационный код закупки от кода ОКПД2

Частью 2 статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлены требования к формированию ИКЗ.

Информация о той или иной позиции, включенной в каталог товаров, работ и услуг (КТРУ), вправе использоваться заказчиками с даты ее включения в перечень. По истечении 30 календарных дней с момента ее внесения в реестр организация-заказчик обязана использовать код позиции в своей закупочной документации: в планах закупок, планах-графиках и приложениях-обоснованиях к ним, извещениях, контрактах, реестрах контрактов и отчетах об исполнении контрактов. Как в плане закупок отразить КТРУ, расскажем далее.

Формируя план, заказчик должен выбрать вкладку «Общие сведения позиции». Далее в поле ОКПД2 появится возможность совершить действие «Выбрать сведения из каталога» (если искомая позиция доступна к выбору). Необходимый файл, который содержит сведения о ТРУ, выгрузится в плане. В строке «Сведения о закупке» появится требуемая информация.

В соответствии с выгруженным в строку плана разделом КТРУ «Наименование вида» заполняются графы «Наименование объекта или объектов» и «Описание объекта».

Таким же образом заполняется каждое последующее поле.

Как отразить КТРУ в плане-графике

При создании плана-графика заказчик также переходит на вкладку «Общие сведения позиции» и выбирает нужный код в поле ОКПД2. Нажав на гиперссылку «Выбрать данные из каталога», в строку плана-графика прикрепится искомый файл.

Каждый раздел в плане-графике должен заполняться на основании и в строгом соответствии со значениями, размещенными ранее в аналогичной позиции плана госзакупок.

Теперь заказчику необходимо заполнить вкладку «Описание объекта». Если в выбранном значении ОКПД2 есть дополнительные описательные свойства, то при формировании описания объекта ОЗ отобразится поле «Товар принадлежит к группе товаров», и исполнителю будет предложено выбрать необходимую группу ТРУ.

Если значение данного поля совпадает с данными, указанными в соответствующем разделе ПЗ, то на экране появится гиперссылка «Выбрать сведения об изделии».

Таким образом, ячейка «Описание ОЗ» в аналогичной вкладке заполнится необходимым значением из поля «Описание вида», которое сформировано на основании КТРУ. Каждое последующее поле вкладки «Описание ОЗ» заполняется точно таким же образом.

В окне-сообщении о выбранном товаре (работе, услуге) в строке «Наименование товаров, работ, услуг» информация вносится на основании данных поля «Наименование вида», прикрепляющихся из соответствующего раздела каталога ТРУ. Описательная ячейка «Функциональные, технические, качественные эксплуатационные характеристики» заполняется показателями раздела КТРУ «Описание вида».