Способы перемещения товаров через таможенную границу. Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза

ТК ЕАЭС Статья 10. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза

1. Перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

2. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

3. Перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах, чем места, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в случаях и порядке, определенных в соответствии с законодательством государств-членов.

4. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

Информация о местах прибытия и местах убытия направляется таможенными органами в Комиссию для формирования общих перечней мест прибытия и мест убытия и их размещения на официальном сайте Союза в сети Интернет.

Формы общих перечней мест прибытия и мест убытия, порядок их формирования, ведения и использования сведений из них, а также порядок и технические условия, в том числе структура и формат, представления информации о местах прибытия и местах убытия определяются Комиссией.

5. Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Союза или убывать с таможенной территории Союза только в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, определенных в соответствии с законодательством государств-членов для ввоза (прибытия) таких категорий товаров на таможенную территорию Союза или их вывоза (убытия) с таможенной территории Союза.

6. Таможенные органы не вправе ограничивать лицо в выборе места перемещения товаров через таможенную границу Союза в зависимости от происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.

7. В целях информирования о пунктах пропуска через государственные границы государств-членов, расположенных на таможенной границе Союза, Комиссией формируются и размещаются на официальном сайте Союза в сети Интернет информационно-справочный перечень таких пунктов пропуска и общий реестр паспортов таких пунктов пропуска на основе сведений о них, представляемых уполномоченными государственными органами государств-членов.

Общий порядок перемещения товаров через таможенную границу (торговый оборот).

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Общий порядок перемещения товаров через таможенную границу (торговый оборот).
Рубрика (тематическая категория)	Спорт

Участники ВЭД перемещают товары для получения прибыли за счёт их реализации или использования. Существует утвержденный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций и ввоз товаров на таможенную территорию РФ. Всего 5 стадий, которые проходят товары при ввозе на территорию: 1) Представление документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию; 2) таможенная процедура таможенного транзита; 3) помещение товаров на СВХ; 4) декларирование товаров; 5) выпуск в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Представление документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию.

В первую очередь при пересечении таможенной границы уведомляет пограничный таможенный орган о ввозимых товарах, путем представления документов и сведений. Их форма и количество зависят от вида транспорта͵ на котором эти товары ввозятся, Самые простые представляет водитель автотранспортного средства: документы на транспортное средства; транспортные перевозочные документы; накладные (CMR); имеющиеся у перевозчика коммерческие документы. С 17 июля 2012 года начало действовать обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию таможенного союза автомобильным видом транспорта (решение КТС от 9 декабря 2011 года №899).

Для подачи предварительной информации о товаре, который будет ввезен на автомобильном транспорте, на сайте ФТС создан специальный портал. Информация подается на все автомобильные пункты пропуска не позднее, чем за 2 часа до планируемого ввоза товаров. В случае если товар предназначен для РФ, но проезжает через границу Белоруссии или Казахстана необходимую информацию крайне важно подавать на сайты этих государств. Самый большой и сложный пакет документов представляет таможенному органу капитан водного судна – единственный вид транспорта͵ на которые для применения необходимых таможенных операций высаживается специальная группа таможенников. Капитан подает: общую декларацию, декларацию о грузе, декларация о судовых приказах (сведения о том, сколько на борту есть ЕСМ, продуктов питания), декларация о личных вещах экипажа судна, судовая роль (документ о том, что каждый член экипажа делает на судне), списки пассажиров, транспортные документы, счет-фактуры.

Командир воздушного судна подает генеральную декларацию – документ, используемый в международной практике перевозок, содержащий информацию о принадлежности ВС, маршруте, бортовом номере и т. д. Документы о перевозимых на борту ВС товаров, документы о бортовых припасах, авианакладные, пассажирская ведомость.

Железнодорожный транспорт – ж/д накладные, передаточная ведомость, вагон-ресторан представляет сведения о припасах. Все из перечисленных документов должны содержать исчерпывающие сведения необходимые для осуществления дальнейших таможенных операций, в первую очередь для достоверного декларирования этих самых товаров и для уплаты таможенных платежей. Основная цель данной стадии – постановка ввезенных товаров на таможенный контроль, под которым они будет находиться до:

· помещение под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, т. е. уплата таможенных платежей;

· помещение под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

· обращение в собственность государства иным законным способом;

· фактического вывоза товара с таможенной территории таможенного союза.

Таможенная процедура таможенного транзита.

Таможенная процедура таможенного транзита - ϶ᴛᴏ процедура в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в т.ч. через территорию государства, не являющееся членом таможенного союза до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Запреты: нельзя ввозить товары, запрещенные в обороте (оружие, наркотики). В случае если дальнейшее оформление товаров производиться в таможенном органе пункта пропуска, то таможенный транзит не применяется. Транзит не применяется при перемещении товаров на воздушных судах, которые при совершении международного рейса совершают на территории РФ только технические посадки (для дозаправки) без частичной выгрузки либо разгрузки товаров. Основная цель таможенного транзита – обеспечить сохранность иностранных товаров, таможенное оформление которого еще не завершено, т. е. таможенные платежи не уплачены, при перевозке по территории таможенного союза.

Для помещения товара под эту процедуру обязательно должна быть представлена транзитная декларация. Транзитную декларацию представляют в таможенный орган отправления следующие лица:

· участник ВЭД, который заключил сделку по ввозу товара;

· лицо, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ вправе владения, пользования или распоряжения товарами (в случае отсутствия внешнеэкономической сделки – получение наследства, въезд на ПМЖ (домашние вещи);

· иностранные физические лица, перемещающие товары для личного пользования (туристы);

· дипломатические и консульские учреждения иностранных государств, при оформлении транзитов товаров, необходимых для этих учреждений;

· иностранные организации, имеющие представительства на территории РФ или таможенного союза;

· перевозчик или экспедитор.

Принимая транзитную декларацию, должностное лицо таможенного органа устанавливает следующие моменты:

товары на таможенную территорию

В отношении документов на товары с соблюдением ограничений, связанных с перемещением товара через таможенную границу;

в отношении ввозимых товаров осуществлен пограничный контроль и иные виды государственного контроля.

Обязательно должна быть обеспечена идентификация товаров, т. е. у таможенного органа назначения не должно возникнуть вопроса относительно того это товар был ввезен из-за границы или нет. В подавляющем большинстве случаев транзит товаров осуществляется таможенным перевозчиком (лицо заключает договор перевозки).

Обязанности перевозчика: 1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту (если он установлен); 2) обеспечить сохранность товаров, пломб и иных средств идентификации товаров, в случае если они применялись; 3) не допустить разгрузки, перегрузки товаров, замены транспортных средств международной перевозки без разрешения таможенного органа; 4) срок доставки зависит от транспортного средства (воздушное судно; автомобиль – расчет 500 км/день; ж/д – не менее 2000 км/месяц; водное судно – указывается срок); 5) место доставки товаров - ϶ᴛᴏ постоянная зона таможенного контроля (СВХ или таможенный склад).

При перевозке товаров на автомобильном транспорте возможны различные нестандартные ситуации (ДТП и иные случаи). При аварии или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров, перевозчик обязан принять все меры, для обеспечения сохранности товаров и незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров. В случае если транспортное средство повреждено, то перевозчик обязан обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган, либо в зону таможенного контроля. Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки в место, установленное таможенным органом отправления. Фактически процедура завершается передачей документов и деклараций таможенному органу. В случае крайне важно сти перевозчик должен …

Он несет ответственность за: 1) нарушение сроков доставки; 2) уничтожение средств идентификации; 3) нарушение маршрутов доставки; 4) недоставку товара или документов о них в место назначения. В таком случае протоколы составляются на месте назначения. В случае если по вине перевозчике товар был уничтожен либо не доставлен то именно перевозчик будет уплачивать таможенные платежи за данный ввозимый товар.

При сильном желании владелец товаров может не обращаться к таможенному перевозчику, в случае если заинтересованное лицо имеет свои транспортные средства, необходимые для осуществления таможенного транзита оно может провести перевозку самостоятельно при условии оформления таможенного сопровождения. Таможенное сопровождение оформляется по заявлению таможенного лица, в течение суток со дня подачи заявления, при этом заинтересованное лицо должно оплатить командировочные и обеспечить должностное лицо обратным билетом.

Таможенный орган вправе отказать перевозчику самостоятельной доставки товара, в случае если имели место случаи нарушения этим лицом таможенного законодательства, таможенный орган может сам назначить таможенное сопровождение.

Таможенная процедура временного хранения.

Временное хранение товаров - ϶ᴛᴏ хранение иностранных товаров под таможенным контролем на СВХ или в иных местах временного хранения до их выпуска таможенным органом заявленной таможенной процедуры или до совершения иных действий, предусмотренных законодательством без уплаты таможенных платежей.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товара или их представители, не вправе пользоваться товаром или выносить их с территории зоны таможенного контроля. Основная цель временного хранения состоит по сути в том, чтобы сохранить товары в целостности и не допустить их использования до окончания таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, кроме того. Именно на СВХ в отношении товаров проводится таможенный досмотр и иные формы таможенного контроля. При помещении товаров на СВХ участвуют таможенные органы. Срок временного хранения – 2 месяца по общему правилу.

По истечению срока временного хранения товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами для целей их реализации или уничтожения. Доход от реализации идет в государственный бюджет, уничтожаются продукты питания и т. д. Пока товары лежат на СВХ в с ними, возможно, проводить действия, направленные на их сохранность, а также можно осматривать, измерять, перемещать в пределах СВХ. С разрешения таможенного органа можно выносить с СВХ пробы или образцы товара, в тех количествах, которые необходимы для таможенного контроля. С момента помещения товаров на СВХ у владельца товара возникает обязанность по уплате таможенных платежей, которая прекращается только после выдачи товаров с СВХ.

В некоторых случаях, временное хранение допускается в иных местах, исходя из статьи 198 Закона ʼʼО таможенном регулировании в РФʼʼ временное хранение допускается на складе таможенного органа, на складе получателя, на складах уполномоченного экономического оператора, в специальных местах международного почтового обмена, в местах хранения, не полученного или невостребованного багажа (для ж/д багажа), в месте загрузки или перегрузки товаров, в пределах морского порта и на ж/д путях в контейнерах и площадках (согласованных с таможенными органами для этих целей).

Декларирование товара.

По сути, декларация - ϶ᴛᴏ заявление. В ходе декларирования декларант заявляет таможенному органу сведения необходимые для реализации таможенно-тарифного и нетарифного методов регулирования ВЭД. В торговом обороте применяется декларация на товары, для транзита применяется транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация (для физических лиц, которые ввозят товары для личных целей), декларация на транспортное средство. Декларантами бывают как физические, так и юридические лица. В случае если это лицо гражданин России - ϶ᴛᴏ либо участник ВЭД (юридическое лицо), либо физическое лицо, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ въезжает из-за границы либо транспортная организация, которая декларирует транспортное средство.

Иностранные граждане являются декларантами в следующих случаях: туристы, консульские и дипломатические учреждения и все лица там работающие, организации которые имеют на территории РФ представительство (ввозят товары для нужд представительств), лицо, имеющее право распоряжаться товарами в рамках сделки одной из сторон которых выступает государство – член таможенного союза. Решение КТС от 20 мая 2010 года №257 ʼʼОб инструкциях по заполнению таможенных деклараций й и формах таможенных декларацийʼʼ. ТД 1 – основной лист декларации и ТД 2 – дополнительные листы. По одной декларации можно задекларировать партию товаров состоящих из 999 наименований. В первую очередь в декларации указываются сведения необходимые для вменения тарифных и нетарифных методов регулирования ВЭД. Для применения тарифного метода предусмотрена таможенная процедура; код товара по ТН ВЭД; страна происхождения товара; характеристики товарной партии (вес, объём, количество товаров в дополнительных единицах измерения).

При нетарифном методе регулирования в декларацию вносятся сведения о квотах и лицензиях. Информация в декларацию может вносиься в цифрово, буквенном виде или вносится прямо словами. Прядка 50 полей в ТД 1 . Поле №1 – тип декларации: информация вносится в кодированном виде и сюда вписывается таможенная процедура.

В соответствии с практикой с 1993 года по 2010 года - ϶ᴛᴏ таможенная процедура называлась таможенным режимом. Лицо исходя из целей перемещения через таможенную границу товаров может заявить в отношении этих товаров любую таможенную процедуру, которой соответствуют порядок обращения с товарами. Т. е. помещая товар под конкретную процедуру с целью соблюдения своего экономического интереса заинтересованное лицо (участник ВЭД или распорядитель) определяет для себя 2 базовых момента: 1) конкретный набор прав и обязанностей, которыми можно воспользоваться и которые должны быть соблюдены при дальнейшем распоряжении этим товаров; 2) порядок (условия) оплаты таможенных платежей.

В свою очередь, таможенный орган, выпуская товар в соответствии с заявленной процедурой отслеживает, чтобы товар использовался только в рамках данной процедуры и чтобы таможенные платежи были уплачены своевременно и в полном объёме.

Выпуск для внутреннего потребления (ИМ-40) – таможенная процедура при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению. Условия для выпуска товаров в соответствии с этой процедурой: уплата всех причитающихся таможенных платежей (ввозных), соблюдение запретов и ограничений, предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с использованием защитных, антидемпинговых и аттестационных мер.

Экспорт (Экс-10) - ϶ᴛᴏ процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за территорией Союза. Условия: уплата вывозных таможенных платежей, соблюдение запретов и ограничений, предоставление сертификата о стране происхождении товара. Οʜᴎ утрачивают статус товаров таможенного союза.

Таможенный транзит.

Таможенный склад (ИМ) – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срок без уплаты таможенных платежей (пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования). Условия: могут помещаться любые товары, за исключением тех срок годности, которых не велик (срок годности менее полугода), есть перечень товаров, которые на склад не помещаются. Срок хранения по общему правилу – не более 3-х лет. В случае если срок хранения товаров на складе истечет, то товар будет задержан таможенными органами, операции те же что и на СВХ, с разрешения таможенного органа можно брать таможенные образцы, а также готовить товары к продаже и сортировке, упаковывать их и т. д. Пока товары хранятся на складе в отношении них возможно совершение сделок. В случае если в то время пока товары хранятся на складе срок функционирования таможенного склада истек в течение 60 дней эти товары должны быть помещены под иную таможенную процедуру иначе эти товары будут задержаны таможенными органами. В случае если товары во время хранения на складе испортились или пришли в негодность их крайне важно поместить под иную процедуру, т. е. действие данной процедуры, заканчивается помещением товара под иную процедуру, эти товары могут помещаться частями под разные или целиком под одну.

Переработка на таможенной территории - ϶ᴛᴏ таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным или условным освобождением от уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования с последующими вывозом продуктов переработка за пределы таможенной территории таможенного союза.

Условное освобождение – иностранные товары, находящиеся под данной процедурой сохраняются статус иностранных и если они вовремя не будет переработан или если будут нарушения этой процедуры, то за них передается платить таможенные платежи как они были выброшены в свободный оборот. Статус иностранных товаров получают и продукты переработки. Срок не может превышать 3-х лет, операции по переработки товаров следующие: переработка и обработка товаров при которых иностранные товары меняют свои характеристики (меняется код товара – шкуры КРС – кожа); изготовление товаров, включая монтаж, сборка; ремонт товаров, включая восстановление и знамена составных частей; использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, а также если эти товары полностью ил частично потребляются в процессе переработки (катализаторы, присадки).

Переработка вне таможенной территории – товары таможенного союза вывозятся с его таможенной территории в целях совершения операций по переработке вне таможенной территории в установленные сроки в целях совершения операций по переработке вне таможенной территории с полным или условным освобождением от вывозных таможенных платежей и применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на территорию таможенного союза. Операции по переработки в данном случае соответствуют операциям, которые были перечислены выше за исключением последней. Срок переработки не может превышать 2-х лет.

Переработка для внутреннего потребления – процедура при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на территории Таможенного союза без уплаты ввозных таможенных платежей с применением запретов и ограничений (всех) при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам применяемым к продуктам переработки. Операции по переработке: не должна быть ремонта и катализаторов. Срок не превышает 1 года. Специальные условия: 1) сумма ввозных таможенных платежей подлежащих уплаты в отношении продуктов переработки меньше тех которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, в случае если бы они был помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. 2) продукты переработки не могут, восстановлены экономически выгодным способом.

Универсальные требования для всех процедур переработки – обязательно при декларировании товаров крайне важно представить в таможенный орган документы об условиях переработки. В этом документе записывается, лицо ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ получило данный документ, лицо, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ будет перерабатывать товары, наименование описание и классификация перемещаемых товаров и продуктов переработки, сведения о технологическом цикле; способ идентификации товаров перемещенных в продуктах переработки. Даже отходы и остатки должны быть указаны, какой код ТН ВЭД у них будет, и под какую процедуру будут помещаться.

Временный ввоз - ϶ᴛᴏ процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полном или частичном от уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Основанием для помещения товара под данную процедуру чаще всего является договор аренды. Не допускается помещать под данную процедуру: пищевые продукты, напитки, сигареты, сырье, полуфабрикаты, расходные материалы и образцы, отходы, а также товары, запрещенные к ввозу. Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии за исключением обычного износа или естественной убыли. Временно ввезенные товары может использовать только декларант, но может передать только для текущего ремонта. Максимальный срок не может превышать 2 года, определяется исходя из условий договора. Перечень товаров в отношении которых можно применять полное освобождение от уплаты таможеных платежей определяется МД государств-членов Таможенного союза или решением КТС, Евразийской Экономической Комиссией. В случае если в отношении товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных платежей - ϶ᴛᴏ означает, что декларант должен ежемесячно уплачивать по 3% от суммы которая подлежала бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. При завершении таможенной процедуры таможенного ввоза суммы таможенных платежей уплаченные при возврату не подлежат…….. (луна парки).

Реимпорт – таможенная процедура при которой товары, ранее вывезенные с территории таможенного ввозятся обратно на таможенную территорию без уплаты ввозных таможенных платежей и мер нетарифного регулирования (не путать импорт и экспорт). Под эту процедуру помещаются товары, которые ранее помещались под процедуры экспорт, временный вывоз, а также продукты переработки, образовавшиеся при проведении процедуры переработки на таможенной территории. Данная процедура применяется, только в том случае если вывезенные товары остались в неизменно состоянии за исключением естественного износа. По общему правилу декларантом может выступать лицо, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ вывозило данные товары ранее, в отношении товаров помещенных под таможенную процедуру реимпорта производится возврат уплаченных сумм вывозных таможенных платежей (пошлины), в случае если указанные товары помещены под таможенную процедуру не позднее 6 месяцев со дня, следующего за днем помещения данных товаров, помещенных под процедуру экспорта.

Реэкспорт - ϶ᴛᴏ таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и без применения налогов и мер нетарифного регулирования. Случаи помещения под реэкспорт: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) иностранные товары, которые уже находятся на территории Таможенного союза в случае нарушения мер нетарифного регулирования; 3) продукты переработки, помещенные ранее под процедуру переработки на таможенной территории.

Главное в данном случае, что нужно отличать процедуру переработки товаров от иных процедур.

Беспошлинная торговля - ϶ᴛᴏ процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и мер нетарифного регулирования (распространяется на дипломатов, консулов и членов их семей). Под данную процедуру могут помещаться любые товары кроме запрещенных к обороту на территории Таможенного союза к вывозу и ввозу. Декларантом товара, который помещается под данную процедуру, могут выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, который данные товары затем будет реализовать через свой магазин. Владелец такого магазина не вправе помещать под данную процедуру товары, которые планируется использоваться для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли (стеллажи, холодильники, кондиционеры – декларируются как для внутреннего потребления). В случае закрытия магазина, все товары находящиеся в магазине и не его складах должны быть помещены под иную таможенную процедуру в течение месяца со дня закрытия.

Процедура уничтожения – процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Это приведение товаров к такому состоянию, при котором они утрачиваются свои потребительские свойства и не бывают возвращены в первоначальное состояние экономически выгодным способом. Товары чаще всего уничтожаются: 1) товары, испорченные в дороге по различным причинам (ДТП); 2) товары, которые не проходит нормы таможенного контроля (фитосанитарный, санитарный); 3) любые товары по желанию декларанта (грузинское вино, лекарства, станки для производства), в случае если будет заключение от компетентных органов о том, что может применяться в отношении данных товаров.

Нельзя уничтожать: культурные, археологические и исторические ценности; животные и растения занесенные в ʼʼКрасную книгуʼʼ или охраняемые международными договорами, а также их части и дериваты (то что из них получается), за исключением случаев, когда требуется их уничтожение ц елях предотвращения эпидемий или эпизоотий. Нельзя уничтожать предметы залога до окончания отношений залога и нельзя помещать изъятые товары или арестованные или если это вещественные доказательства. Нельзя уничтожать товары, в случае если это может причинять вред окружающей среде или создавать опасность для людей, животных; в случае, в случае если это может повлечь расходы для государственных органов (уничтожение проводиться только за счёт декларанта); нельзя уничтожать товары путем их естественного потребления. Отходы, которые остаются в результате уничтожения при возможности дальнейшего использования подлежат помещению под иную таможенную процедуру,

Отказ в пользу государства - ϶ᴛᴏ процедура, при которой товары передаются безвозмездно в собственность государства члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и мер нетарифного регулирования. Ограничения: нельзя помещать товары, запрещенные к ввозу на территорию стран-участниц; нельзя отказываться от товаров, в случае если такой отказ может повлечь для государственных органов РФ какие-либо расходы, которые не бывают размещены за счёт реализации данных товаров.

Свободная таможенная зона (свободный склад) - ϶ᴛᴏ такая процедура, при которой товары используются и хранятся на территории свободной зоны (склада), и могут храниться и использоваться только в пределах территории без уплаты таможенных платежей и мер нетарифного регулирования. Порядок работы этих закон регулируются государствами (с 1993 года).

Поле №33 – код товара. Все товары обкладываются таможенными платежами. Каждый товар по-разному оценивается (ТН ВЭД). Сюда вносится код товара – 10значное число путем применения, которого в первую очередь определяется порядок применения мер тарифного регулирования. Каждому коду соответствует своя ставка таможенной пошлины. Чтобы правильно определить код товара используют ТН ВЭД. Это источник информации, который помогает получить наиболее четкие представления о конкретном товаре (для дальнейшего его обложения таможенной пошлины). Основной объём ТН ВЭД занимают таблицы, состоящие из 3 столбиков: код товара; описание товара; дополнительные единицы измерения. Кроме этого содержится разъяснение о порядке ее применения (правила интерпретации), перечень возможных дополнительных единиц измерения (порядка 20 разных), разъяснения о возможности отнесения товаров к какой-либо группе.

Основные правила интерпретации: 1) в базе определения кода является вещество из которого товар сделан; 2) товар некомплектный или несобранный декларируется как собранный; 3) при кодировании товара применяется тот код, который имеет наибольшее количество знаков после 4; 2 первые цифры кода – группа; 4 – подгруппа; 6 – позиция; 8 – подпозиция; 10 – подсубпозиция. Чем больше вложено труда, тем больше таможенные платежи. Футляры и чехлы декларируется вместе с товаром.

Соотношение ТН ВЭД и таможенного тарифа.

Первые три столбика – содержание ТН ВЭД. Все четыре столбика – содержание таможенного тарифа.

В ТН ВЭД есть подробное описание, как кодировать товары. Имеются еще 5 томов, разъясняющие пользование ТН ВЭД. ТН ВЭД по своей сути нормативным актом не является, ведение ТН ВЭД осуществляла ФТС (до таможенного союза), сейчас изменения вносятся только по согласованию ЕЭК. Таможенный тариф – нормативный акт, международный. Правильное определение кода товара является ключевым моментом при определении экономической целесообразности внешнеэкономической сделки.

Практика показывает, что люфт по таможенным платежам должна быть значительным, исходя из правильности определения кода товара. С учетом этого ТК ТС предусмотрено ʼʼпредварительное решениеʼʼ о коде товаров. Для того чтобы получить такое решение заинтересованное лицо обращается в таможенный орган с заявлением, к которому прикладываются документы, содержащие информацию о товаре и с помощью использования которой таможенный орган может принять объективное решение о коде (фотографии, пробы, образцы, экспертные заключения и т. д.). В случае если представленных вместе с заявлением данных недостаточно таможенному органу, то он может в ответе на заявление затребовать дополнительные сведения, в течение 30 дней с момента принятия заявления и эта информацию должна быть представлена в течение 60 дней. Национальным законодательством сроки бывают уменьшены.

Это решение действует в течение 3-х лет с момента принятия. Имея на руках такое решение, декларант может ввозить товар по одному и тому же коду. В случае, в случае если таможенный орган уже после принятия ʼʼпредварительного решенияʼʼ обнаружил, что решение было принято на основании подложных документов, то данное решение должна быть отозвано. В предварительное решение могут вноситься изменения в следующих случаях:

· если таможенный орган или заявитель выявили ошибки при принятии решения;

· если таможенный орган принял решение или разъяснение по классификации отдельных видов товаров (изменения внесены прямо в ТН ВЭД);

· Кроме этого ВТО, вправе принимать решения о классификации товаров;

· ЕЭК также может принимать решения и разъяснения по ТН ВЭД.

Страна происхождения товара. Уже на протяжении последних 100 лет применяется такое понятие как режим наибольшего благоприятствования (РНБ). Это режим в соответствии, с которым каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой стороне, ее физическим или юридическим лицам такие же благоприятные условия экономических, торговых и иных отношений какие оно обычно представляет или предоставит в будущем любому третьему государству. Речь идет об обычных правилах внешней торговли с данной страной. Эти условия отличаются от особых дискриминационные или преференциальные, т. е. с учетом РНБ ставки единого таможенного тарифа применяются исходя из страны происхождения товаров. В РФ действует такое правило: в отношении товаров, которые ввозятся из стран на которые распространяется РНБ применяются ставки, предусмотренные иным таможенным тарифом (т. е. 100% берется по единому таможенному тарифу). В случае если на страну не распространяется РНБ, то в данном случае применяются ставки единого таможенного тарифа, увеличенные вдвое (ранее было также и в отношении товаров, страна производитель которых неизвестна).

В РФ предусмотрена система преференций. Цель этой системы – содействие экономическому развитию развивающихся или наименее развитых стран. Имеются списки развивающихся стран (103) и наименее развитых стран (49) в отношении этих стран действует правило:

· В случае если товары ввозятся из развивающихся стран, на которые действует РНБ, то взимается 75% от ставок таможенных пошлин, установленных ЕТФ;

· В случае если товар ввозится из наименее развитых стран, то к такому товару таможенные пошлины вообще не применяются.

Страной происхождения считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Безоговорочно считается товаром, произведенным в данной стране:

· полезные ископаемые, которые были добыты в данной стране или ее территориальном море;

· растения и животные, которые были посажены, выращены в данной стране;

· продукция, полученная в данной стране из животных и растений, которые были в данной стране выращены;

· продукция, полученная в результате охотничьего или рыболовного промысла, полученного в данной стране;

· продукция, от морского промысла, полученная судном данной страны (под флагом);

· продукция, полученная на плавбазе данной страны, полученная судном данной страны;

· продукция, полученная с морского дна или морских недр вне территориального моря данной страны при условии, что данная страна имеет исключительное право на разработку данных недр;

· любое вторсырье, полученное в результате производственных операций на территории данной страны;

· продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе, на космических объектах, в случае если данная страна является государством регистрации данного космического объекта.

Для того, чтобы точно определить страну происхождения товара в случае, в случае если в его изготовлении участвуют две и более страны введено понятие ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ принято называть критерий достаточной переработки. Товар считается произведенным в данной стране в том случае, в случае если при осуществлении операций по переработке его код изменился на уровне любого из первых четырех знаков. Никогда не принимаются в качестве критерия достаточной переработки следующие операции: 1) по обеспечению сохранности или транспортировки данных товаров; 2) операции по предпродажной подготовке (упаковка, сортировка); 3) простые сборочные операции; 4) смешивание товаров или их компонентов.

Есть понятие ʼʼкомплектный объектʼʼ, к примеру, бурильная установка, линия розлива (все идет как один товар). Такой комплект может завозиться частями из разных мест. Товары, которые поставляются несколькими партиями, когда просто невозможна их отгрузка одной партией, должны рассматриваться для цели определения страны происхождения в качестве единого товара. Условиями для такой поставки являются следующие условия:

ü предварительное уведомление таможенного органа о разбивке данного товара на несколько партий, с указанием кодов по ТН ВЭД данных товаров, их стоимости и страны происхождения;

ü поставка всех партий должна происходить из одной страны и только одним поставщиком;

ü ввоз всех партий должен осуществляться только через один таможенный орган;

ü весь товар должен быть ввезен в течение 6 месяцев.

Для того, чтобы подтвердить страну происхождения товара заинтересованное лицо может предоставлять в таможенный орган самые разные документы, но документом однозначно подтверждающим являются сертификат о стране происхождения товара. Он выдается органом, который в РФ принято называть Торгово-промышленная палата. Для того чтобы быть уверенным в стране происхождения товара, также можно обратиться за предварительным решением в таможенный орган. Такие же правила, как и при предварительном решении по ТН ВЭД.

Дополнительные единицы измерения. В таможенной декларации на товары есть специальное поле (наиболее объёмное) посвященное описанию товару. В декларацию вносятся сведения: описание самого товара, описание упаковок, вес (брутто, нетто), количество в штуках (или иных единицах измерения) и т. д.

Общий порядок перемещения товаров через таможенную границу (торговый оборот). - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Общий порядок перемещения товаров через таможенную границу (торговый оборот)." 2017, 2018.

Перемещение товаров через таможенную границу выполняются субъектами внешнеэкономической деятельности в соответствии с определенными принципами, установленными законодательством.

Под принципами перемещения товаров через таможенную границу понимаются основные положения, которые обязаны выполнять все лица, перемещающие товары через таможенную границу. Из статей 150-152 Таможенного Кодекса Таможенного Союза можно выделить основные принципы перемещения товаров через таможенную границу:

1) принцип равноправия, т.е. на перемещение товаров через границу имеют право все лица на равных основаниях при соблюдении положений, установленных таможенным законодательством.

Действие принципа равноправности означает, что должностные лица таможенных органов не вправе произвольно лишить юридическое или физическое лицо возможности ввоза иностранных товаров на территорию ТС и вывоза из него продукции ТС, а также транспортных средств или ограничить такое право, за исключением товаров, которые установлены законодательством.

2) принцип соблюдения порядка перемещения товара, через таможенную границу товары перемещаются в порядке, установленным таможенным законодательством.

Для определенных категорий товаров, в том числе для припасов, товаров для личного пользования и транспортных средств международной перевозки, могут быть установлены особые условия их перемещения через таможенную границу в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств.

3) принцип обязательности прибытия на таможенную территорию таможенного союза и их убытия с нее в установленных для этого местах и во время работы таможенных органов.

Местом прибытия на таможенную территорию ТС может быть пункт пропуска или иное место, определяемое международными договорами и решениями государств - членов ТС. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС также зависит от вида транспортного средства, на котором выполняется международная перевозка.

Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Таможенного Союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов ТС. [п. 1 ст. 156, 1] Так для прибытия на территорию России отдельных видов товаров (мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы; алкогольной продукции и табачных изделий) установлены специальные пункты пропуска через Государственную границу, а также время их работы.

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ размещаются, так называемые «пограничные» таможенные органы. «Внутренние» таможенные органы размещаются в иных местах, не находящихся в непосредственной близости от пункта пропуска через государственную границу РФ. Внутренние таможенные органы создаются, исходя из потребностей таможни. Местами размещения пограничных и внутренних таможенных органов могут быть помещения, принадлежащие владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

Товары могут прибывать на таможенную территорию в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государства.

Во всех случаях перевозчик обязан после пересечения таможенной границы доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, установленные в соответствии с законодательством. При этом не допускаются изменения состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Данный принцип не распространяется на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

4) принцип первоочередности выражается в том, что таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке при ввозе на таможенную территорию и вывозе с этой территории в отношении следующих категорий товаров:
- - товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;
- - продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений;
- - товаров, подвергающихся быстрой порче;
- - живых животных;
- - радиоактивных материалов;
- - взрывчатых веществ;
- - международных почтовых отправлений, экспресс-грузов;
- - гуманитарной и технической помощи;
- - сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров.
5) принцип обязательности таможенного контроля.

Все товары (и транспортные средства), перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю.

6) принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений в соответствии с законом. [ст. 152, 1] Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, но прибывшие на нее, должны быть немедленно вывезены с таможенной территории, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами государства. Также должны быть немедленно вывезены товары, ограниченные к ввозу, если при ввозе на таможенную территорию не представлены документы.

В случае невозможности вывоза товаров, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС. Вывоз запрещенных товаров или товаров без соответствующих документов обязан сделать перевозчик либо их собственник, если иное не установлено законодательством и международными договорами. Расходы у декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию или их вывоз с этой территории таможенными органами не возмещается.

Участники ВЭД перемещают товары для получения прибыли за счет их реализации или использования. Существует утвержденный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций и ввоз товаров на таможенную территорию РФ. Всего 5 стадий, которые проходят товары при ввозе на территорию: 1) Представление документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию; 2) таможенная процедура таможенного транзита; 3) помещение товаров на СВХ; 4) декларирование товаров; 5) выпуск в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Представление документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию.

В первую очередь при пересечении таможенной границы уведомляет пограничный таможенный орган о ввозимых товарах, путем представления документов и сведений. Их форма и количество зависят от вида транспорта, на котором эти товары ввозятся, Самые простые представляет водитель автотранспортного средства: документы на транспортное средства; транспортные перевозочные документы; накладные (CMR); имеющиеся у перевозчика коммерческие документы. С 17 июля 2012 года начало действовать обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию таможенного союза автомобильным видом транспорта (решение КТС от 9 декабря 2011 года №899).

Для подачи предварительной информации о товаре, который будет ввезен на автомобильном транспорте, на сайте ФТС создан специальный портал. Информация подается на все автомобильные пункты пропуска не позднее, чем за 2 часа до планируемого ввоза товаров. Если товар предназначен для РФ, но проезжает через границу Белоруссии или Казахстана необходимую информацию необходимо подавать на сайты этих государств. Самый большой и сложный пакет документов представляет таможенному органу капитан водного судна – единственный вид транспорта, на которые для применения необходимых таможенных операций высаживается специальная группа таможенников. Капитан подает: общую декларацию, декларацию о грузе, декларация о судовых приказах (сведения о том, сколько на борту есть ЕСМ, продуктов питания), декларация о личных вещах экипажа судна, судовая роль (документ о том, что каждый член экипажа делает на судне), списки пассажиров, транспортные документы, счет-фактуры.

· помещение под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, т. е. уплата таможенных платежей;

· помещение под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

· обращение в собственность государства иным законным способом;

· фактического вывоза товара с таможенной территории таможенного союза.

Таможенная процедура таможенного транзита.

Таможенная процедура таможенного транзита – это процедура в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющееся членом таможенного союза до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Запреты: нельзя ввозить товары, запрещенные в обороте (оружие, наркотики). Если дальнейшее оформление товаров производиться в таможенном органе пункта пропуска, то таможенный транзит не применяется. Транзит не применяется при перемещении товаров на воздушных судах, которые при совершении международного рейса совершают на территории РФ только технические посадки (для дозаправки) без частичной выгрузки либо разгрузки товаров. Основная цель таможенного транзита – обеспечить сохранность иностранных товаров, таможенное оформление которого еще не завершено, т. е. таможенные платежи не уплачены, при перевозке по территории таможенного союза.

· участник ВЭД, который заключил сделку по ввозу товара;

· лицо, которое имеет право владения, пользования или распоряжения товарами (в случае отсутствия внешнеэкономической сделки – получение наследства, въезд на ПМЖ (домашние вещи);

· иностранные физические лица, перемещающие товары для личного пользования (туристы);

· иностранные организации, имеющие представительства на территории РФ или таможенного союза;

· перевозчик или экспедитор.

Принимая транзитную декларацию, должностное лицо таможенного органа устанавливает следующие моменты:

товары на таможенную территорию

в отношении ввозимых товаров осуществлен пограничный контроль и иные виды государственного контроля.

Обязанности перевозчика: 1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту (если он установлен); 2) обеспечить сохранность товаров, пломб и иных средств идентификации товаров, если они применялись; 3) не допустить разгрузки, перегрузки товаров, замены транспортных средств международной перевозки без разрешения таможенного органа; 4) срок доставки зависит от транспортного средства (воздушное судно; автомобиль – расчет 500 км/день; ж/д – не менее 2000 км/месяц; водное судно – указывается срок); 5) место доставки товаров – это постоянная зона таможенного контроля (СВХ или таможенный склад).

При перевозке товаров на автомобильном транспорте возможны различные нестандартные ситуации (ДТП и иные случаи). При аварии или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров, перевозчик обязан принять все меры, для обеспечения сохранности товаров и незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров. Если транспортное средство повреждено, то перевозчик обязан обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган, либо в зону таможенного контроля. Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки в место, установленное таможенным органом отправления. Фактически процедура завершается передачей документов и деклараций таможенному органу. В случае необходимости перевозчик должен …

При сильном желании владелец товаров может не обращаться к таможенному перевозчику, если заинтересованное лицо имеет свои транспортные средства, необходимые для осуществления таможенного транзита оно может провести перевозку самостоятельно при условии оформления таможенного сопровождения. Таможенное сопровождение оформляется по заявлению таможенного лица, в течение суток со дня подачи заявления, при этом заинтересованное лицо должно оплатить командировочные и обеспечить должностное лицо обратным билетом.

Таможенный орган вправе отказать перевозчику самостоятельной доставки товара, если имели место случаи нарушения этим лицом таможенного законодательства, таможенный орган может сам назначить таможенное сопровождение.

Таможенная процедура временного хранения.

Временное хранение товаров – это хранение иностранных товаров под таможенным контролем на СВХ или в иных местах временного хранения до их выпуска таможенным органом заявленной таможенной процедуры или до совершения иных действий, предусмотренных законодательством без уплаты таможенных платежей.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товара или их представители, не вправе пользоваться товаром или выносить их с территории зоны таможенного контроля. Основная цель временного хранения заключается в том, чтобы сохранить товары в целостности и не допустить их использования до окончания таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, кроме того. Именно на СВХ в отношении товаров проводится таможенный досмотр и иные формы таможенного контроля. При помещении товаров на СВХ участвуют таможенные органы. Срок временного хранения – 2 месяца по общему правилу.

В некоторых случаях, временное хранение допускается в иных местах, в соответствии со ст. 198 Закона «О таможенном регулировании в РФ» временное хранение допускается на складе таможенного органа, на складе получателя, на складах уполномоченного экономического оператора, в специальных местах международного почтового обмена, в местах хранения, не полученного или невостребованного багажа (для ж/д багажа), в месте загрузки или перегрузки товаров, в пределах морского порта и на ж/д путях в контейнерах и площадках (согласованных с таможенными органами для этих целей).

Декларирование товара.

По сути, декларация – это заявление. В ходе декларирования декларант заявляет таможенному органу сведения необходимые для реализации таможенно-тарифного и нетарифного методов регулирования ВЭД. В торговом обороте применяется декларация на товары, для транзита применяется транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация (для физических лиц, которые ввозят товары для личных целей), декларация на транспортное средство. Декларантами могут быть как физические, так и юридические лица. Если это лицо гражданин России – это либо участник ВЭД (юридическое лицо), либо физическое лицо, которое въезжает из-за границы либо транспортная организация, которая декларирует транспортное средство.

Иностранные граждане являются декларантами в следующих случаях: туристы, консульские и дипломатические учреждения и все лица там работающие, организации которые имеют на территории РФ представительство (ввозят товары для нужд представительств), лицо, имеющее право распоряжаться товарами в рамках сделки одной из сторон которых выступает государство – член таможенного союза. Решение КТС от 20 мая 2010 года №257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций й и формах таможенных деклараций». ТД 1 – основной лист декларации и ТД 2 – дополнительные листы. По одной декларации можно задекларировать партию товаров состоящих из 999 наименований. В первую очередь в декларации указываются сведения необходимые для вменения тарифных и нетарифных методов регулирования ВЭД. Для применения тарифного метода предусмотрена таможенная процедура; код товара по ТН ВЭД; страна происхождения товара; характеристики товарной партии (вес, объем, количество товаров в дополнительных единицах измерения).

В соответствии с практикой с 1993 года по 2010 года – это таможенная процедура называлась таможенным режимом. Лицо в зависимости от целей перемещения через таможенную границу товаров может заявить в отношении этих товаров любую таможенную процедуру, которой соответствуют порядок обращения с товарами. Т. е. помещая товар под конкретную процедуру с целью соблюдения своего экономического интереса заинтересованное лицо (участник ВЭД или распорядитель) определяет для себя 2 основных момента: 1) конкретный набор прав и обязанностей, которыми можно воспользоваться и которые должны быть соблюдены при дальнейшем распоряжении этим товаров; 2) порядок (условия) оплаты таможенных платежей.

Экспорт (Экс-10) – это процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за территорией Союза. Условия: уплата вывозных таможенных платежей, соблюдение запретов и ограничений, предоставление сертификата о стране происхождении товара. Они утрачивают статус товаров таможенного союза.

Таможенный транзит.

Таможенный склад (ИМ) – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срок без уплаты таможенных платежей (пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования). Условия: могут помещаться любые товары, за исключением тех срок годности, которых не велик (срок годности менее полугода), есть перечень товаров, которые на склад не помещаются. Срок хранения по общему правилу – не более 3-х лет. Если срок хранения товаров на складе истечет, то товар будет задержан таможенными органами, операции те же что и на СВХ, с разрешения таможенного органа можно брать таможенные образцы, а также готовить товары к продаже и сортировке, упаковывать их и т. д. Пока товары хранятся на складе в отношении них возможно совершение сделок. Если в то время пока товары хранятся на складе срок функционирования таможенного склада истек в течение 60 дней эти товары должны быть помещены под иную таможенную процедуру иначе эти товары будут задержаны таможенными органами. Если товары во время хранения на складе испортились или пришли в негодность их необходимо поместить под иную процедуру, т. е. действие данной процедуры, заканчивается помещением товара под иную процедуру, эти товары могут помещаться частями под разные или целиком под одну.

Переработка на таможенной территории – это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным или условным освобождением от уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования с последующими вывозом продуктов переработка за пределы таможенной территории таможенного союза.

Переработка для внутреннего потребления – процедура при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на территории Таможенного союза без уплаты ввозных таможенных платежей с применением запретов и ограничений (всех) при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам применяемым к продуктам переработки. Операции по переработке: не может быть ремонта и катализаторов. Срок не превышает 1 года. Специальные условия: 1) сумма ввозных таможенных платежей подлежащих уплаты в отношении продуктов переработки меньше тех которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они был помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. 2) продукты переработки не могут, восстановлены экономически выгодным способом.

Универсальные требования для всех процедур переработки – обязательно при декларировании товаров необходимо представить в таможенный орган документы об условиях переработки. В этом документе записывается, лицо которое получило этот документ, лицо, которое будет перерабатывать товары, наименование описание и классификация перемещаемых товаров и продуктов переработки, сведения о технологическом цикле; способ идентификации товаров перемещенных в продуктах переработки. Даже отходы и остатки должны быть указаны, какой код ТН ВЭД у них будет, и под какую процедуру будут помещаться.

Временный ввоз – это процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полном или частичном от уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Основанием для помещения товара под данную процедуру чаще всего является договор аренды. Не допускается помещать под данную процедуру: пищевые продукты, напитки, сигареты, сырье, полуфабрикаты, расходные материалы и образцы, отходы, а также товары, запрещенные к ввозу. Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии за исключением обычного износа или естественной убыли. Временно ввезенные товары может использовать только декларант, но может передать только для текущего ремонта. Максимальный срок не может превышать 2 года, определяется исходя из условий договора. Перечень товаров в отношении которых можно применять полное освобождение от уплаты таможеных платежей определяется МД государств-членов Таможенного союза или решением КТС, Евразийской Экономической Комиссией. Если в отношении товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных платежей – это означает, что декларант должен ежемесячно уплачивать по 3% от суммы которая подлежала бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. При завершении таможенной процедуры таможенного ввоза суммы таможенных платежей уплаченные при возврату не подлежат…….. (луна парки).

Реимпорт – таможенная процедура при которой товары, ранее вывезенные с территории таможенного ввозятся обратно на таможенную территорию без уплаты ввозных таможенных платежей и мер нетарифного регулирования (не путать импорт и экспорт). Под эту процедуру помещаются товары, которые ранее помещались под процедуры экспорт, временный вывоз, а также продукты переработки, образовавшиеся при проведении процедуры переработки на таможенной территории. Данная процедура применяется, только в том случае если вывезенные товары остались в неизменно состоянии за исключением естественного износа. По общему правилу декларантом может выступать лицо, которое вывозило данные товары ранее, в отношении товаров помещенных под таможенную процедуру реимпорта производится возврат уплаченных сумм вывозных таможенных платежей (пошлины), если указанные товары помещены под таможенную процедуру не позднее 6 месяцев со дня, следующего за днем помещения данных товаров, помещенных под процедуру экспорта.

Реэкспорт – это таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и без применения налогов и мер нетарифного регулирования. Случаи помещения под реэкспорт: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) иностранные товары, которые уже находятся на территории Таможенного союза в случае нарушения мер нетарифного регулирования; 3) продукты переработки, помещенные ранее под процедуру переработки на таможенной территории.

Главное в данном случае, что нужно отличать процедуру переработки товаров от иных процедур.

Беспошлинная торговля – это процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и мер нетарифного регулирования (распространяется на дипломатов, консулов и членов их семей). Под данную процедуру могут помещаться любые товары кроме запрещенных к обороту на территории Таможенного союза к вывозу и ввозу. Декларантом товара, который помещается под данную процедуру, могут выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, который данные товары затем будет реализовать через свой магазин. Владелец такого магазина не вправе помещать под данную процедуру товары, которые планируется использоваться для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли (стеллажи, холодильники, кондиционеры – декларируются как для внутреннего потребления). В случае закрытия магазина, все товары находящиеся в магазине и не его складах должны быть помещены под иную таможенную процедуру в течение месяца со дня закрытия.

Процедура уничтожения – процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Это приведение товаров к такому состоянию, при котором они утрачиваются свои потребительские свойства и не могут быть возвращены в первоначальное состояние экономически выгодным способом. Товары чаще всего уничтожаются: 1) товары, испорченные в дороге по различным причинам (ДТП); 2) товары, которые не проходит нормы таможенного контроля (фитосанитарный, санитарный); 3) любые товары по желанию декларанта (грузинское вино, лекарства, станки для производства), если будет заключение от компетентных органов о том, что может применяться в отношении данных товаров.

Нельзя уничтожать: культурные, археологические и исторические ценности; животные и растения занесенные в «Красную книгу» или охраняемые международными договорами, а также их части и дериваты (то что из них получается), за исключением случаев, когда требуется их уничтожение ц елях предотвращения эпидемий или эпизоотий. Нельзя уничтожать предметы залога до окончания отношений залога и нельзя помещать изъятые товары или арестованные или если это вещественные доказательства. Нельзя уничтожать товары, в случае если это может причинять вред окружающей среде или создавать опасность для людей, животных; в случае, если это может повлечь расходы для государственных органов (уничтожение проводиться только за счет декларанта); нельзя уничтожать товары путем их естественного потребления. Отходы, которые остаются в результате уничтожения при возможности дальнейшего использования подлежат помещению под иную таможенную процедуру,

Отказ в пользу государства – это процедура, при которой товары передаются безвозмездно в собственность государства члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и мер нетарифного регулирования. Ограничения: нельзя помещать товары, запрещенные к ввозу на территорию стран-участниц; нельзя отказываться от товаров, если такой отказ может повлечь для государственных органов РФ какие-либо расходы, которые не могут быть размещены за счет реализации данных товаров.

Свободная таможенная зона (свободный склад) – это такая процедура, при которой товары используются и хранятся на территории свободной зоны (склада), и могут храниться и использоваться только в пределах территории без уплаты таможенных платежей и мер нетарифного регулирования. Порядок работы этих закон регулируются государствами (с 1993 года).

Поле №33 – код товара. Все товары обкладываются таможенными платежами. Каждый товар по-разному оценивается (ТН ВЭД). Сюда вносится код товара – 10значное число путем применения, которого в первую очередь определяется порядок применения мер тарифного регулирования. Каждому коду соответствует своя ставка таможенной пошлины. Чтобы правильно определить код товара используют ТН ВЭД. Это источник информации, который помогает получить наиболее четкие представления о конкретном товаре (для дальнейшего его обложения таможенной пошлины). Основной объем ТН ВЭД занимают таблицы, состоящие из 3 столбиков: код товара; описание товара; дополнительные единицы измерения. Кроме этого содержится разъяснение о порядке ее применения (правила интерпретации), перечень возможных дополнительных единиц измерения (порядка 20 разных), разъяснения о возможности отнесения товаров к той или иной группе.

Основные правила интерпретации: 1) в основе определения кода является вещество из которого товар сделан; 2) товар некомплектный или несобранный декларируется как собранный; 3) при кодировании товара применяется тот код, который имеет наибольшее количество знаков после 4; 2 первые цифры кода – группа; 4 – подгруппа; 6 – позиция; 8 – подпозиция; 10 – подсубпозиция. Чем больше вложено труда, тем больше таможенные платежи. Футляры и чехлы декларируется вместе с товаром.

Соотношение ТН ВЭД и таможенного тарифа.

Первые три столбика – содержание ТН ВЭД. Все четыре столбика – содержание таможенного тарифа.

Процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, предполагает, в частности, соблюдение условий , составляющих содержание запретов и ограничений.

Государства–члены таможенного союза, как и другие государства мира, не могут полностью отказаться от контроля за массивом перемещаемых товаров. В противном случае внутренние рынки могут заполнить товары, могущие нанести вред общественной безопасности, не пригодные для использования, наносящие вред окружающей среде и т.д.

Их применение в области таможенного дела обусловлено как экономическими , так и политическими целями.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения – это комплекс мер , применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

Меры нетарифного регулирования,

Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые ,

Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами,

Меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения,

Технического регулирования,

Санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Целями применения запретов и ограничений являются:

Защита внутреннего рынка, содействие производителям, стимулирование развития экономики;

Охрана жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

Сохранение культурного наследия народов государств-членов таможенного союза;

Необходимость предотвратить исчерпание невосполнимых природных ресурсов с одновременным ограничением соответствующего внутреннего производства и потребления;

Обеспечение национальной безопасности государств- членов таможенного союза

Защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса государств таможенного союза;

Выполнение международных обязательств.

По цели их применения торговые ограничения и запреты можно разделить на две группы: 1) торговые ограничения и запреты экономического характера и 2) торговые ограничения и запреты не экономического характера.

Рассмотрим существующую структуру торговых ограничений и запретов в таможенном союзе.

1. Меры нетарифного регулирования . Согласно п. 17 ч. 1 ст. 4 ТК ТС меры нетарифного регулирования – комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера , которые установлены международными договорами государств таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза

Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 8.12.2003 г. к мерам нетарифного регулирования (торговым ограничениям экономического характера) относит:

Эмбарго - представляет собой запрещение ввоза в таможенный союз или вывоза в другую страну товаров и услуг, валютных и иных ценностей.

Данная мера чаще всего является вынужденной и предпринимается в отношении конкретной страны, исходя из принципиальных соображений, обычно основанных на решениях ООН. Эмбарго применяется исключительно как средство экономического и финансового давления.

Таможенная блокада -состоит из мероприятий, направленных на приостановку производства таможенных процедур, задержку товаров в зоне таможенного контроля. По сути это скрытый запрет на перемещение товаров. Цель такой меры - нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства.

Применяется редко и вынужденно как и эмбарго при необходимости поставить ту или иную страну в особые условия, фактически изолировав ее от внешнего мира.

Разрешительная система – порядок, при котором на перемещение через таможенную границу отдельных категорий товаров требуется специальное разрешение , выдаваемое компетентными органами государства-члена таможенного союза.

Квотирование - означает введение количественных и стоимостных ограничений ввоза на таможенную территорию таможенного союза или вывоза с таможенной территории таможенного союза товаров на определенный срок по отдельным видам товаров или странам.

Такие ограничения, как правило, налагаются на вывоз из таможенной территории таможенного союза товара. Импортные квоты не имеют большого распространения.

Квота – это разрешение, строго установленное количество любого товара, вывоз которого не только разрешается, но и по возможности поощряется.

Однако все, что перемещается сверх этой квоты , облагается обычной или повышенной пошлиной либо вообще запрещается.

Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации в целях:

Так, Правительство РФ определяет квоты на экспорт товаров, содержащих драгоценные металлы. Квоты могут реализовываться в процессе проведения специальных конкурсов и аукционов.

Лицензирование – разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу таможенного союза не допускается .

Данная мера применяется как самостоятельно, так и в совокупности с квотированием.

Лицензия представляет собой официальный документ, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока.

Оформление лицензии требуется при перемещении каждого вида товара независимо от количества наименований, включенных во внешнеторговый контракт. Лицензии бывают двух видов :

1) генеральная лицензия - оформляется на каждый вид экспортируемого или импортируемого товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара,

2) разовая лицензия – выдается для осуществления экспортной или импортной операции по одному контракту сроком на 12 текущих месяцев, начиная с даты выдачи лицензии.

Это наиболее распространённый в Российской Федерации метод торговых ограничений, который осуществляется в следующих целях:

Обеспечение соблюдения внешнеторговых квот;

Обеспечение контроля ввоза и вывоза ряда специфических товаров;

Обеспечение соблюдение интересов национальной и международной безопасности при торговле товарами военного и двойного применения.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, является органом государственной власти, выдающим лицензии на осуществление операций по экспорту и импорту товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения

Кроме того, существует перечень товаров, ввоз и вывоз которых осуществляется на основании разрешений, выдаваемых иными государственными органами . К таким товарам относятся:

- товары, животного и растительного происхождения , а также оборудование для их перевозки, подконтрольные органам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор РФ).

Основанием для ввоза и вывоза таких товаров являются ветеринарные свидетельства или ветеринарные сертификаты;

- товары потенциально опасные для жизни и здоровья человека, подконтрольные органам Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор РФ).

Основанием для ввоза таких товаров являются санитарно-эпидемиологические разрешения или свидетельства о регистрации;

- товары, подлежащие обязательной сертификации , подконтрольные органам обязательной сертификации, аккредитованным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование РФ).

Основанием для ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации являются сертификат соответствия, одобрение типа транспортного средства, сертификат средства измерения;

- культурные ценности , ввозимые на основании органами Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росхранкультуры);

- высокочастотные радиоэлектронные средства , ввозимые на основании решения Федерального государственного унитарного предприятия «Радиочастотный центр»;

- семена сортов растений и племенного материала пород животных, которые ввозятся на основании комиссии селекционных достижений при Министерстве сельского хозяйства России;

- оружие невоенного назначения (гражданское и служебное), ввозимое и вывозимое на основании Разрешений Департамента охраны общественного порядка МВД России.

Лицензии на ввоз и вывоз товаров военного назначения выдаются Комитетом по военно-технической политике Министерства обороны России, а в соответствии с Законом «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ, экспорт товаров двойного назначения осуществляются по лицензиям Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК), находящейся в подведомственном подчинении Министерства обороны России.

Очевидно, что все указанные документы выдаются в целях обеспечения торговых ограничений не экономического характера и являются обязательными для осуществления таможенных процедур.

2. Товары, запрещённые к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и вывозу с территории таможенного союза . Запрещение к перемещению через таможенную границу таможенного союза отдельных категорий товаров означает, что они не могут ввозиться на территорию таможенного союза и вывозиться из территории таможенного союза свободно, без каких-либо ограничений .

Запрещены к ввозу на территорию таможенного союза и в Российскую Федерацию:

Медикаменты и витаминные препараты, за исключением прошедших апробацию в Минздраве РФ (с разрешения Минздрава России);

Драгоценные металлы и камни, за исключением временно ввозимых ювелирных и других бытовых изделий, а также их лома;

Печатные и аудиовизуальные материалы, иная изобразительная продукция, которые могут причинить вред государственной безопасности, общественному порядку, нравственности населения, правам собственности, и другим интересам физических и юридических лиц;

Непроявленные фотопленки;

Средства цветного копирования (только при наличии сертификата соответствия);

Семена и посадочный материал, сырые продукты животного и растительного происхождения (только с разрешения компетентных органов);

Не могут ввозиться на таможенную территорию таможенного союза и в Российскую Федерацию:

товары, которые:

- не соответствуют техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам,

- не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законодательством,

Предметы, характеризуемые как опасные потребительские товары.

Запрещены к вывозу из Российской Федерации:

Оружие огнестрельное всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие всех видов, воинское снаряжение;

Наркотические средства и психотропные вещества (только по лицензиям в пределах квот);

Радиоактивные, взрывчатые, ядовитые вещества;

Драгоценные металлы и камни, за исключением временно вывозимых ювелирных и других бытовых изделий, а также их лома;

Представители флоры и фауны, занесенные в Красную книгу (например, рога оленей, сайгаков, маралов);

Непроявленные фотопленки;

Аннулированные ценные бумаги;

Произведения искусства, представляющие значимую художественную и культурную ценность.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза подлежат немедленному вывозу за его пределы. Товары, запрещенные к вывозу, не могут быть фактически вывезены за пределы таможенного союза.

3. Технические барьеры включают в себя контроль за импортом на предмет его соответствия стандартам безопасности качества (товар должен быть сертифицирован).

Ввозимые товары должны соответствовать установленным техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям.

Сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуги соответствуют определенным стандартам или другой научно-технической документации.

Главная цель сертификации – это подтверждение безопасности товара, которым будут пользоваться внутри таможенного союза. Перечень ввозимых товаров, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ.

4. Экспортный контроль предполагает введение системы обязательной регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт стратегически важных сырьевых товаров. Экспортному контролю подлежат :

Отдельные виды сырья, материалов, оборудования, которые могут быть применены при создании вооружении и военной техники;

Химикаты и технологии, которые могут быть использованы при создании химического оружия;

Оборудование, материалы двойного назначения, применяемые в ядерных целях;

Генетические материалы, которые могут быть использованы при создании бактериологического и токсического оружия.

Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 1992 г. № 388 создана и функционирует национальная система экспортного контроля.

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № 1085, утверждено Положение о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).

Одной их основных функций этой службы является обеспечение экспортного контроля за вывозом сырья, материалов, технологий и оборудования двойного назначения.

Документом, служащим основанием для экспорта материалов, товаров и технологий двойного назначения является лицензия ФСТЭК.

5. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов .

Помимо торговых ограничений экономического характера, Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусматривает применение торговых ограничений не экономического характера.

Так, ст. 32 данного Закона предусматривается применение мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и, вводимые, исходя из национальных интересов не экономического характера. Эти меры вводятся если:

Необходимы для соблюдения морали и общественного порядка;

Необходимы для охраны жизни и здоровья граждан;

Относятся к импорту или экспорту золота или серебра;

Применяются для защиты культурных ценностей;

Необходимы для выполнения международных обязательств;

Необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства и т.п.

При этом документом, разрешающим перемещение товара может являться, как лицензия Министерства торговли России, так и разрешительный документ другой формы.

Применение запретов и ограничений является универсальным и мощным инструментом таможенного регулирования внешнеторговых отношений.

Важнейшая задача в рамках совершенствования таможенного законодательства – не препятствовать , а способствовать развитию позитивных факторов в международной торговле.

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз
государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества
в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений утвержден Решением Коллегии ЕЭК
от 16 августа 2012 г. № 134 http://www.tsouz.ru/db/entr/norm-prav-doc/ediniy_perechen/Pages/default.aspx